建设（生产）类项目在其建设或生产过程中可能引发水土流失，为预防和治理生产建设活动导致的水土流失，保护和合理利用水土资源、改善生态环境，生产建设项目水 土保持技术工作是十分必要的。

《江苏省水土保持条例》规定：在水土流失重点预防区、重点治理区和水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、 房地产开发、旅游开发等生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，在项目开工前报水行政主管部门审批。

根据水土保持法及相关法律法规的规定，水土保持方案是建设项目可行性研究阶段立项必备的技术文件。水土保持方案中对建设（生产）项目进行水土流失影响评价、预 测可能造成的水土流失、提出水土流失防治方案并估算投资，是一种具有法律约束力的立项必备的技术文件。